Møte i Formannskapet den 21.09.2023

Vedtak

Protokoll fra forrige møte godkjennes uten merknader.

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kulturminneregistreringen sendes til uttale for faglig vurdering av konklusjonene i rapporten til:
Riksantikvaren, Rogaland fylkeskommune, Ryfylkemuseet og Strand Historielag. Kulturminneregistreringen legges også ut på offentlig høring på kommunens nettsider.

Endelig politisk behandling av rapporten gjennomføres i mars 2024 samtidig som politisk behandling av mulighetsstudien Vågen - Grøtnes.

Behandling

Votering:

Kommunedirektørens forslag til vedtak fikk 7 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Frp og MDG)

Vedtak

Strand kommune sier seg interessert i å overta alt kulturhistorisk materiale som er beskrevet i mottatt skriv fra Melting Pot. Forutsetning for overtakelse er at kulturkontoret tar en gjennomgang sammen med Melting Pot for å avklare omfang og økonomiske forpliktelser.

Kostnader ved overtakelse blir innarbeidd i kultur sin budsjettramme. Tilgjengeliggjøring av materiell vil skje i tråd med prioriteringer i plan for kultur, idrett og friluftsliv 2023 - 2027.

Formannskapet får en orienteringssak om omfang og kostnader ved overtakelse etter at Kultutkontoret har hatt en gjennomgang sammen med Melting Pot

Behandling

Votering:

Kommunedriektørens forslag med tilleggsforslag fremsatt av Alf Henning Heggheim (Sp) fikk 8 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Frp)

Vedtak

Strand kommune kjøper og erverver eiendommen Stålverksvegen 5 (gnr/bnr 49/153) for kroner 2 300 000 pluss omkostninger omgående, for så å rive eiendommen for inntil kr 500 000 pluss mva.

Midler tas fra disposisjonsfond.

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Strand kommune igangsetter arbeid med forprosjekt og reguleringsplan for utvidelse av Strand kyrkjegard i 2024.

Behandling

Før realitetsbehandling av saken, ønsket Astrid Norland (Krf) å få sin habilitet vurdert.

Følgende juridisk vurdering ble gitt:
Det forholdet som beskrives her omfattes ikke av de grunnene som automatisk fører til inhabilitet i forvaltningslovens § 6, 1. avsnitt. Habilitetsvurderingen må dermed bero på en helt konkret vurdering der spørsmålet om Norlands rolle i Eika Landskap er et såkalt særegent forhold som er egnet til å svekke tilliten til hennes upartiskhet, jf. fvl. § 6, andre avsnitt. I den vurderingen skal det blant annet legges vekt på om «avgjørelsen i saken kan innebære særlig fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til.»

Dersom Astrid kun hadde vært vanlig ansatt i det aktuelle firmaet kunne det vært mer tvil om hvorvidt hun hadde vært inhabil eller ikke. Når hun er medeier i et selskap som har økonomiske interesser i å få tildelt oppdrag fra kommunen i denne saken, fremstår det imidlertid som rimelig klart at hun skal anses som inhabil.

Votering:

Astrid Norland ble votert habil med 6 stemmer. (Mindretall: Sp, MDG og Frp)

--------------------------------------

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Strand kommune garanterer videre med simpel garanti for lån på inntil kr. 4.500.000,- som Strand kyrkjelege fellesråd har tatt opp i forbindelse med byggingen av Tau kirke. Garantien gjelder for hovedstol maks. kr. 4.500.000,-.
Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 8 år (31.05.2031) med tillegg av inntil 2 år, jfr. § 3 i Forskrift om garantier og finans- og gjeldsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner.
Garantien gjelder fra opprinnelig vedtatt dato 30.04.23 og opphører 31.05.2031 i tråd med punkt 3 i vedtaket.

Saken sendes til Statsforvalteren for endelig godkjenning iht. kommunelovens § 14-19.

Behandling

Før realitetsbehandling av saken, ble det gitt oppmerksom på i nest siste setning i kommunedirektørens forslag til vedtak hadde det kommet inn en feil. Datoen må endres fra 31.05.2023 til 31.05.2031

---------------------------------

Votering:

Kommunedirektørens forslag til vedtak fikk 8 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Frp)

Vedtak

RS 021/23 Høring NOU generalistkommunesystemet_ uttalelse fra KS

Strand kommune støtter KS sin uttale med følgende tillegg:

Strand Kommune viser til høringsuttale fra Kommunal- og distrikts departementet, med svarfrist 1. oktober og vil gi følgende uttaler:

1. Inntektsforskjellene mellom kommunene er i dag for store og mange kommuner har ikke økonomisk handlerom til å tilby tilfredsstillende tjenester. Inntektsutjevningen bør ha som mål å redusere overforbruk i noen kommuner og løfte tjenestetilbudet i lavinntekts kommuner. Inntektssystemet bør fokusere mer på de totale kommuneinntekter og være mer utjevnende.
2. Det er for store forskjeller i kommunestørrelser i Norge og mange kommuner har utfordringer med å ha store nok fagmiljøer.
3. I den grad det er mulig bør statlig detaljstyring av kommunene reduseres. Eksempelvis kan man gå bort fra bemanningsnormer, og heller stille krav til kvalitet og innhold i tjenester.
4. Regionalt planarbeid oppleves i dag som sterkt instruerende, og ofte som ren overstyring av kommunale planer. Kommunalt selvstyre vil styrkes dersom regionale planer i større grad bygger på kommunale planer, særlig dersom kommunene i større grad samarbeider i planarbeidet.

---------------------------------------

Nytt vedtak i ADM -Sak 011/23 Referatsaker, Kostnader betalte pauser omsorg

Kommunestyrets vedtak fra 14.juni i Sak 049/23 opprettholdes.

---------------------------------------

Høringsuttale til «Krav om nullutslipp av klimagasser fra ferjer og hurtigbåter»

Viser til høringsuttale fra Samferdselsdepartementet, med svarfrist 1. oktober.

Strand kommune er enige i at det er viktig å jobbe for reduksjon av klimagassutslepp fra ferjer og hurtigbåter. Strand grenser til Lysefjorden, Høgsfjorden, Fisterfjorden og Hidlefjorden hvor det går både hurtigbåter og ferjer. Flere steder i Lysefjorden er ferjene og hurtigbåtene eneste transportvei. Næringsdrivende, turister og innbyggere er avhengig av båt-transport. Strand Kommune frykter at det kan bli krevende å gi tilfredsstillende tilbud i Lysefjorden dersom kravene til null-utslipp innføres allerede fra 2025.

Strand Kommune er positive til bruk av miljøkrav i offentlige innkjøp, og at Enova og CO2-avgifter er viktige virkemiddel i den sammenheng. Krav om nullutslepp må ikke gå på bekostning av framkommeligheten i transportsystemet. Strand frykter at innføring av nullutslepps ferjer og hurtigbåter kan medføre et dårligere tilbud. En gradvis overgang, der man i første omgang fokuserer på korte strekninger vil være en god løsning. Det er viktig med gode støtteordninger til Fylkene i overgangen til utslippsfrie båter og ferjer, slik at det kan bli økonomisk lønnsomt å velge miljøvennlig.

Irene Heng Lauvsnes, ordfører

-------------------------------------------

Referat- og drøftingssaker tas til orientering.

Behandling

RS 021/23 Høring NOU generalistkommunesystemet_ uttalelse fra KS

Irene Heng Lauvsnes (H) fremmet forslag til vedtak:

Strand kommune støtter KS sin uttale med følgende tillegg:

Strand Kommune viser til høringsuttale fra Kommunal- og distrikts departementet, med svarfrist 1. oktober og vil gi følgende uttaler:

1. Inntektsforskjellene mellom kommunene er i dag for store og mange kommuner har ikke økonomisk handlerom til å tilby tilfredsstillende tjenester. Inntektsutjevningen bør ha som mål å redusere overforbruk i noen kommuner og løfte tjenestetilbudet i lavinntekts kommuner. Inntektssystemet bør fokusere mer på de totale kommuneinntekter og være mer utjevnende.
2. Det er for store forskjeller i kommunestørrelser i Norge og mange kommuner har utfordringer med å ha store nok fagmiljøer.
3. I den grad det er mulig bør statlig detaljstyring av kommunene reduseres. Eksempelvis kan man gå bort fra bemanningsnormer, og heller stille krav til kvalitet og innhold i tjenester.
4. Regionalt planarbeid oppleves i dag som sterkt instruerende, og ofte som ren overstyring av kommunale planer. Kommunalt selvstyre vil styrkes dersom regionale planer i større grad bygger på kommunale planer, særlig dersom kommunene i større grad samarbeider i planarbeidet.

Votering:

Det ble votert punktvis: pkt 1. og 2. ble enstemmig vedtatt. Punkt 3. og 4. fikk 7 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: MDG og Krf)

------------------------------

Under behandlingen av referatsaker, tok ordfører Irene Heng Lauvsnes opp igjen administrasjonsutvalgets vedtak om Kostnader betalte pauser omsorg.

Grunnlag for dette var at saker som har budsjettmessige konsekvenser skal gå via formannskapet, jfr. delegasjonsreglementet.

Vedtak:

ADM -Sak 011/23 Referatsaker, Kostnader betalte pauser omsorg

Kostnader til betalt lunsjpause for ansatte innen omsorg innarbeides i budsjett- og økonomiplan 2024-2027.

-------------------------

Kristoffer Amdal fremmet alternativt forslag til vedtak:

Kommunestyrets vedtak fra 14.juni i Sak 049/23 opprettholdes.

Votering:

Kristoffer Amdal sitt alternative forslag fikk 6 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Ap, Sp og MDG)

Vedtak:

Nytt vedtak i ADM -Sak 011/23 Referatsaker, Kostnader betalte pauser omsorg

Kommunestyrets vedtak fra 14.juni i Sak 049/23 opprettholdes.

------------------------------------------

Under referatsaker ønsket Irene Heng Lauvsnes (H) å få innspill på uttale til høring.

Høringsuttale til «Krav om nullutslipp av klimagasser fra ferjer og hurtigbåter»

Viser til høringsuttale fra Samferdselsdepartementet, med svarfrist 1. oktober.

Strand kommune er enige i at det er viktig å jobbe for reduksjon av klimagassutslepp fra ferjer og hurtigbåter. Strand grenser til Lysefjorden, Høgsfjorden, Fisterfjorden og Hidlefjorden hvor det går både hurtigbåter og ferjer. Flere steder i Lysefjorden er ferjene og hurtigbåtene eneste transportvei. Næringsdrivende, turister og innbyggere er avhengig av båt-transport. Strand Kommune frykter at det kan bli krevende å gi tilfredsstillende tilbud i Lysefjorden dersom kravene til null-utslipp innføres allerede fra 2025.

Strand Kommune er positive til bruk av miljøkrav i offentlige innkjøp, og at Enova og CO2-avgifter er viktige virkemiddel i den sammenheng. Krav om nullutslepp må ikke gå på bekostning av framkommeligheten i transportsystemet. Strand frykter at innføring av nullutslepps ferjer og hurtigbåter kan medføre et dårligere tilbud. En gradvis overgang, der man i første omgang fokuserer på korte strekninger vil være en god løsning. Det er viktig med gode støtteordninger til Fylkene i overgangen til utslippsfrie båter og ferjer, slik at det kan bli økonomisk lønnsomt å velge miljøvennlig.

Irene Heng Lauvsnes, ordfører

Votering:

Høringsinnspill fremsatt av Irene Heng Lauvsnes (H) fikk 8 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: MDG)

--------------------------------------

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.