Møte i Kommunestyret den 29.03.2023

Vedtak

Protokoll fra forrige møte godkjennes uten merknader.

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Klagene fra Leiv Steinar Hovtun og Liv Velde Hovtun, Finn Bru og Solveig Eriksen og
Ruth Bjørg Bru på vedtak datert 15.06.2022 om ekspropriasjon i sak 045/22 tas ikke til følge.
Klagene oversendes Statsforvalteren i Rogaland for endelig klagebehandling.

Behandling

Votering:
Innstillingen fra formannskapet fikk 17 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Sp, Ap, Sv og Frp)

Vedtak

Saken utsettes

Behandling

Votering på utsettelsesforslag:

Utsettelsesforslaget fremsatt av Kristoffer Amdal (H) ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Strand kommune støtter planforslaget for regional blågrønn struktur med følgende endring:
Endring til ny retningslinje 7.1.1 på s. 78, retningslinje pkt 1: "Mulige interessekonflikter mellom disse verdiene og andre viktige samfunnshensyn, herunder landbruk, må avveies" endre til:

"Mulige interessekonflikter mellom disse verdiene og andre viktige samfunnshensyn, herunder areal til bolig/næring og landbruk må avveies".

Behandling

Votering:

Kommunedirektørens forslag ble satt opp mot Petter Korneliussen (Frp) sitt alternative forslag. Kommunedirektørens forslag fikk 27 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Frp)
Endringsforslaget fremsatt av Alf Henning Heggheim (Sp) fikk 26 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: MDG, Sv og Rødt)

Vedtak

Strand kommune ser friluftsområdene som viktige områder for omdømme, bolyst, folkehelse, reiseliv og næringsliv og inngår avtaler med grunneierne som sikrer langsiktige parkeringsplasser både knyttet til kapasitet og bruksrett som sikrer parkeringsplass for friluftsområdene. I tråd med dette inngår Strand kommune leieavtale med grunneiere i Bjørheimsheia og Holtaheia slik avtalene foreligger. Etableringskostnad for avtalene tas fra disposisjonsfond. Årlig leiebeløp tas inn i budsjett med økning av ramme til park og grønt tilsvarende leiebeløp. Det utarbeides avtaler med grunneiere når det gjelder bruk og vedlikehold av privat veg til parkeringsplasser i Holtaheia og Bjørheimsheia

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Formannskapets innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Omsorg: Det godkjennes følgende nye årsverk i Åpen omsorg: 1 årsverk avdelingsleder fast, 2,88 årsverk sykepleiere fast og 1,87 årsverk natt helsefagarbeider/sykepleier vikariat ut september 2023.

Opplæring: Dersom elevtallet på 1. og 2. trinn som søker SFO-plass øker markant, opprettes 0,4 årsverk barne- og ungdomsarbeider ekstra ved Tau SFO og 1,1 årsverk barne- og ungdomsarbeider ved Fjelltun SFO. Det vurderes først om eksisterende årsverk kan nyttes i henhold til budsjett og en forsvarlig drift.
Det legges frem en referatsak når disse stillingene lyses ut

Levekår: Det godkjennes 3 nye årsverk i NAV Strand.

Behandling

Votering:

Formannskapets innstilling ble vedtatt med 28 stemmer. (Mindretall: Rødt)

Vedtak

1. Strand kommunestyre inngår en ny avtale om vertskommunesamarbeid om interkommunalt ambulant rehabiliteringsteam (IKART) mellom Strand kommune og Stavanger kommune.
2. Totalt antall innbyggere per 1.1 hvert år legges til grunn for deltakende kommuners betaling for kalenderåret.
3. Avtalen løper til den sies opp av en av pratene, jamfør vertskommuneavtalen.
4. Øvrige kommuner i Helse Stavangers nedslagsfelt kan slutte seg til vertskommunesamarbeidet dersom de respektive kommunestyrene vedtar dette.
   

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Formannskapets innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Evaluering av tildelingsmodellen for spesialundervisning til privatskolene tas til orientering. Ved utregning av gjennomsnittstimer de 6 siste årene, tas elevene fra Strand som går i de private friskolene også med i beregningsgrunnlaget.

Kommunedirektøren legger frem en årlig sak om spesialundervisning. Saken skal omfatte både private og offentlige skoler

Behandling

Votering:

Innstillingen fra levekårsutvalget ble enstemmig vedtatt.
Tilleggsforslaget fremsatt av Astrid Norland (Krf) fikk 3 stemmer og falt. (Mindretall: Krf)

Vedtak

Levekårsutvalget vedtar vedlagte retningslinjer for tilskudd til frivillige lag og organisasjoner innen foreldreveiledning.

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Levekårsutvalgets innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

RS 009/23 Interpellasjon – klimamål, fremsatt av Jan Andor Næss (MDG)
Kommunedirektøren bes rette en forespørsel til relevant departement om følgende:
Strand kommune skal ta vår del av ansvaret for å oppfylle Parisavtalen. Per i dag vet vi ikke hva vår del er og ber Regjeringen redegjøre for følgende:

- Kan regjeringen avklare hvilke klimagassutslipp som må regnes som kommunale og hvilke som må regnes som nasjonale, for å avklare hva kommunene har ansvar for?
- Skal det være en flat fordeling av kutt i klimagassutslipp slik at alle kommuner skal ned 55 prosent innen 2030 eller skal regjeringen legge føringer for hvilke faktorer som tilsier et annet prosenttall i den enkelte kommune?
- Kan regjeringen avklare om kommunene skal følge noen prioriteringer for hvor utslippskuttene bør skje?
- Kan regjeringen avklare om deler av dette ansvaret ligger på fylkesnivå og dermed må bestemmes på fylkesnivå?

Strand kommune ønsker en avklaring på disse spørsmålene for å kunne vurdere om vi er på rett vei i dette arbeidet og for å vise vår støtte til regjeringen i det vanskelige arbeidet som ligger foran oss alle for å oppfylle våre forpliktelser i Parisavtalen.

------------------------

RS 014/23 Takstsøknad for Rv13 Ryfast og melding om styrevedtak 10.03.2023
Strand kommune klager på takst-vedtak fra Vegdirektoratet. Ordfører får fullmakt til å forfatte en klage som blir godkjent av gruppelederne. Klagen bør inneholde disse punktene:
1: Siden mai 2022 har takstene økt først med 6,15% som følger av en pålagt KPI justering og nå ønskes en ytterligere økning som totalt vil gi pendlere og næringslivet en kostnadsøkning på 21,3%.
2: Totalt på et år vil kostnaden ha gått opp med 26,2% om man legger til grunn en KPI-justering på 4,3% på toppen av denne prisøkningen som nå er varslet. Dette er ikke holdbart for våre pendlere og næringslivet.
3: KPI-justerer man ferjebilletten på 3900kr fra desember 2019 blir dette 4400kr til og med februar i år. Det er en ekstrem økning i kostnader for pendlere og næringsliv for et prosjekt som skulle utvide bo- og arbeidsmarkedet.
4: De nye takstene vil ha negativ virkning på trafikken gjennom Ryfast.
5: De nye takstene vil være begrensende i forhold til bo- og arbeidsmarkedet. Det er derfor hevet over enhver tvil om at staten må bidra med mye mer midler enn de gjør nå og derfor sender vi klagen inn til Samferdselsdepartementet slik at de kan se den ekstreme kostnadsøkningen som har vært siden før åpningen av Ryfast.

-----------------------

Referat- og drøftingssaker tas til orientering.

Behandling

RS 009/23 Interpellasjon – klimamål, fremsatt av Jan Andor Næss (MDG)

Svar fra ordfører:
En viktig del av arbeidet med å nå nasjonale klimamålsetninger er tillagt kommunene. Kommunene bidrar med dette arbeidet gjennom diverse forvaltningsoppgaver, som blant annet gjennom arealplanlegging. Klimaforvaltningen er grenseoverskridende mellom kommunene og foregår i et samspill mellom myndighetene på statlig, regionalt, og lokalt nivå. Klimaforvaltningen er også betydelig påvirket av den private sektoren og hver enkelt innbygger. Disse diverse forholdene mellom forvaltningsorganer, den private sektoren, og hver enkelt innbygger gjør det meget utfordrende for staten og den enkelte kommune å utarbeide individuelle klimamålsetninger som utfyller hverandre presist i forhold til de lovfestede klimamålene i «klimaloven» og statlige vedtak innenfor klimaforvaltning. Slik vi ser det bør hver enkelt kommune i Norge sette seg offensive klimamålsetninger og utarbeide plan(er) som gjør det mulig å oppnå egne mål basert på sine forutsetninger.

Regionalplan for klimaomstilling i Rogaland vil bli et viktig ledd for Strand kommune som et ledende retningsgivende verktøy på regionalt nivå. Forslaget til planprogrammet til denne regionplanen var nylig på ute på høring. Strand kommune sin plan på klimaområdet, «Energi- og klimaplan Strand kommune», ble vedtatt i 2011. I forbindelse med oppdatering av Planstrategi for Strand fra 2024 bør det vurderes om denne klimaplanen skal oppdateres for å kunne følge opp Strand kommune sine nåværende klimamålsetninger.

En oppdatering av kommunens klimaplan vil kunne bidra til å vise tilknytningen mellom kommunens klimaforvaltningsarbeid og regionale retningslinjer (som ved den nevnte regionalplanen for klimaomstilling), statlig lovverk og vedtak, og FNs bærekraftsmål. En oppdatert klimaplan og utarbeidelse av klimabudsjett, som vist til i kommentarene til interpellasjonen «Felles interpellasjon ang klimabudsjett/plan fra AP, SP, MDG, og SV», vil være viktige ledd for å synliggjør Strand kommune sitt ansvar innenfor klimaforvaltning.

Bjørn Aril Veland, ordfører

Votering:
Interpellasjonen fremsatt av Jan Andor Næss (MDG) fikk 23 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Bjørn Aril Veland (H), Sveinung Langvik (H), Kristoffer Amdal (H), Markus Søyland (H) og Frp)

---------------------------------------

RS 010/23 Interpellasjon – klimabudsjett fremsatt av Jan Andor Næss (MDG) Felles fra MDG, Ap, Sp og Sv

Svar fra ordfører:
Det er ønskelig fra administrasjonens side å følge opp kommunens klimamålsetninger utover det som har blitt gjennomført til nå. Som vist til i kommentarene til interpellasjonen «Spørsmål til regjeringen avg klimamål» så bør det vurderes om Strand kommune sin plan på klimaområdet «Energi- og klimaplan Strand kommune», som ble vedtatt i 2011, skal oppdateres i forbindelse med Planstrategi for Strand fra 2024. Utarbeidelse av en plan for klimabudsjett i Strand bør også vurderes i sammenheng med vurderingen av en slik oppdatert klimaplan for Strand. I denne sammenheng bør det også vurderes som det skal gjennomføres en årlig oppdatering av kommunens klimabudsjett for å kunne styre at kommunen følger opp plan(er) knyttet til klimaforvaltning med jevne intervaller.

Det har blitt ansatt en i stilling som «miljørådgiver» i Strand kommune i september 2022 der klimarelaterte oppgaver er sentrale i arbeidsomfanget til denne ansatte. To av de foreløpige sentrale arbeidsoppgavene for denne ansatte har knyttet seg til naturforvaltning og klimatilpasning som et ledd i revisjonen av kommuneplanens arealdel. I forbindelse med denne revisjonen skal det innhentes kunnskap knyttet til naturmangfoldet og for klimatilpasningsarbeidet i Strand. Naturforvaltning er et ledd i klimaforvaltningsarbeidet ved at naturen er sentral lagringskilde av klimagasser og bruk av naturens ressurser kan gi betydelig utslipp. Klimatilpasning er et forebyggende ledd for at kommunen skal kunne ha tilstrekkelig med tiltak for være mindre sårbar mot værforhold som er et resultat av klimaendringer. Prosessen med å innhente kunnskap på disse fagområdene er igangsatt.

Bjørn Aril Veland, ordfører

Votering:
Felles interpellasjon fa MDG, Ap, Sp og Sv, fremsatt av Jan Andor Næss (MDG) fikk 11 stemmer og falt. (Mindretall: MDG, Ap, Sp, Sv og Rødt)

----------------------------------

RS 011/23 Evaluering av borgerlig vigsel
Tas til orientering

----------------------------------

RS 012/23 Interpellasjon - leksefri skole fremsatt av Åsbjørn Fjelde Kleven (Rødt)

Endringsforslag til vedtak:
Kommunestyret ber Kommunedirektøren i samarbeid med FAU, Rektor, lærere, ansatte i skolen og elever i skolen sammen utvikle skolene våre til Leksefriskole i trinn 5-10. med mål og fokus på bedre psykisk helse, faglig utvikling og sosialkompetanse. Det utleveres ikke obligatorisk hjemmearbeid av skolene i Strand annet enn leselekser, fra og med høsten 2024 Det bes om en sak til Kommunestyret i oktober 2023 med siktemål innføring av leksefri skole i løpet av høsten 2024.

Svar fra ordfører:
Om skolen skal gi lekser, hvilke type lekser, eventuelt ikke lekser i det hele tatt, er noe som diskuteres med jevne mellomrom i skolene. Det er delte meninger både blant elevene, blant lærerne og i foreldregruppen.

I Strandaskolen ønsker vi i utgangspunktet ikke å avskaffe lekser, men vi vil arbeide systematisk med å bevisstgjøre skoleledere og lærere på hvordan arbeidet i skolen skal fremme elevenes læring og utvikling. For å bruke leksearbeidet på en positiv måte, og som et viktig bindeledd mellom skole og hjem, vil vi være en lekseredusert skole som utnytter fordelene, og tar bort de negative effektene av leksearbeidet.

Administrasjonen mener at spørsmål om lekser og eventuelt leksefri skole er en viktig debatt som hører hjemme i skolene der lærere, elever og foresatte samarbeider om gode løsninger.

Bjørn Aril Veland, ordfører

Votering:
Interpellasjon fremsatt av Åsbjørn Fjelde Kleven (Rødt) fikk 11 stemmer og falt. (Mindretall: Rødt, Sv, Sp, MDG, Geir Tomasgard (Ap), Snorre Walde (UAH) , Kenneth Eriksen Austrheim (Frp) og Lars Jørgen Varnes (H)

-------------------------------------

RS 013/23Interpellasjon - informasjon fra ansatte til politikerne fremsatt av Åsbjørn Fjelde Kleven (Rødt)

Svar fra ordfører:
Kommunedirektøren ønsker i denne interpellasjonen å si noe om hvordan vi håndterer innspill fra ansatte.

Hovedavtalen for kommunal sektor har regler for medbestemmelse. Arbeidsgiver og tillitsvalgte skal, i tråd med hovedavtalen, blant annet samhandle om ansattrelaterte saker. Dette gjøres kontinuerlig, og kommunedirektør og hovedtillitsvalgte har tett kontakt i slike saker. Sakene kan løses på ulike måter. Mange løses via tjenestevei (i samarbeid med egen leder), mens andre løses via tillitsvalgte og arbeidsgiver; f.eks. personalsjef og/eller kommunalsjef.

Kommunedirektøren og kommunalsjefene har hver måned samhandlingsmøter med kommunens hovedtillitsvalgte og hovedverneombud. Det er fast møteplan for hvert år, og det settes av 2 timer til hvert møte. I disse møtene gir arbeidsgiver informasjon om ulike ansattrelaterte saker, og hovedtillitsvalgte kan ta med egne saker/spørsmål til møtene. Det skrives utfyllende referater fra møtene, og disse spres i organisasjonen til ledere, ansatte, plasstillitsvalgte og verneombud.

Helt siden planlegging av ny skole på Tau har det vært fast sak i møtene om status i bygging, fremdrift, planlegging av innflytting mm. Det samme har skjedd ifm både flerbrukshallen på Jørpeland og nye Fjelltun skole. Etter at disse byggene ble ferdigstilt, har arbeidsgiver informert hovedtillitsvalgte hver måned om rehabilitering av skoler. JUS sin flytting til Resahaugen har vært en av disse sakene. Dersom det er utfordringer i slike saker løses de altså i samhandlingen mellom arbeidsgiver, tillitsvalgte og vernetjenesten.

Det er viktig å huske at i Administrasjonsutvalget som er kommunens partssammensatte utvalg, har 3 ansattrepresentanter mulighet til å fremme ansattrelaterte saker.

Kommunedirektøren mener at arbeidsgiver følger avtaler og regler som gjelder for ivaretakelse av ansatte; både via ledere, tillitsvalgte og verneombud på en god måte. Kommunedirektøren har ikke forstått at slike saker skal løftes til kommunestyret.

Dette betyr at de til enhver tid ansattrelatert saker vi har blir løst med gode prosesser som er etablert i organisasjonen.

Bjørn Aril Veland, ordfører

Votering:
Interpellasjonen fremsatt av Åsbjørn Fjelde Kleven (Rødt) fikk 3 stemmer og falt. (Mindretall: Rødt, Sv og MDG)

------------------------------------

RS 014/23 Takstsøknad for Rv13 Ryfast og melding om styrevedtak 10.03.2023

Forslag til vedtak fra Sp:

Strand kommune klager på Vegdirektoratet sitt takstvedtak av 20.03.23 om å øke bomtakstene for riv 13 Ryfast med 15 % for alle. Ordfører gis fullmakt sammen med gruppelederne om å utforme klagen.

Alf Henning Heggheim (Sp)

Forslag til vedtak fra Frp:

Strand kommune klager på takst-vedtak fra Vegdirektoratet. Ordfører får fullmakt til å forfatte en klage som blir godkjent av gruppelederne. Klagen bør inneholde disse punktene:
1: Siden mai 2022 har takstene økt først med 6,15% som følger av en pålagt KPI justering og nå ønskes en ytterligere økning som totalt vil gi pendlere og næringslivet en kostnadsøkning på 21,3%.
2: Totalt på et år vil kostnaden ha gått opp med 26,2% om man legger til grunn en KPI-justering på 4,3% på toppen av denne prisøkningen som nå er varslet. Dette er ikke holdbart for våre pendlere og næringslivet.
3: KPI-justerer man ferjebilletten på 3900kr fra desember 2019 blir dette 4400kr til og med februar i år. Det er en ekstrem økning i kostnader for pendlere og næringsliv for et prosjekt som skulle utvide bo- og arbeidsmarkedet.
4: De nye takstene vil ha negativ virkning på trafikken gjennom Ryfast.
5: De nye takstene vil være begrensende i forhold til bo- og arbeidsmarkedet. Det er derfor hevet over enhver tvil om at staten må bidra med mye mer midler enn de gjør nå og derfor sender vi klagen inn til Samferdselsdepartementet slik at de kan se den ekstreme kostnadsøkningen som har vært siden før åpningen av Ryfast.

Petter Korneliussen (Frp)

Før votering, trakk Alf Henning Heggheim (Sp) sitt forslag.

Votering:
Forslag fremsatt av Petter Korneliussen (Frp) ble enstemmig vedtatt.

----------------------------------

RS 015/23 Svar på grunngitt spørsmål om kompetanse i grunnskolen
Tas til orientering

---------------------------------

RS 016/23 Takstvedtak for Rv 13 Ryfast - til orientering

Tas til orientering

---------------------------------

RS 017/23 Interpellasjon - Shuttle buss fra Strand til Sommer i Folkehallene i Stavanger fremsatt av Frida Apal (Sp)

Svar fra ordfører:
Folkehallene byr på flere ukers gratis sommeraktiviteter for barn/unge, også sommeren 2023. Og det er fullt mulig for våre unge til liks med barn/unge i Stavanger, Sandnes, Sola og Randaberg å ha tilgang til disse aktivitetene. Enten som organisert gruppereise eller at private reiser på egen hånd. Parkene er for barn opptil 16 år. Barn født 2013 eller tidligere kan komme uten følge dersom det er i orden for de foresatte. Barna som er født i 2014 eller senere må ledsages av en person over 18 år.

Kulturkontoret i Strand hadde lokale sommerskoleaktiviteter for ulike aldersgrupper i flere uker sommeren 2022. Dette vil bli gjentatt sommeren 2023, utvidet med flere uker og et større utvalg av aktiviteter som øker i takt med bevilget økonomi. Planlegging og noen programavtaler er alt gjort. Et fullstendig program vil bli kunngjort i starten på mai. Det er alt annonsert etter aktivitetsledere og prosjektleder for å drive disse aktivitetene sammen med tilsatte ved kulturkontoret. Kultur har sett det som viktig å skape gode aktiviteter og kulturtilbud lokalt. Gjennom skoleferietilbud i vinterferie og høstferie har vi over flere år hatt turer ut av kommunen, erfaring her viser at det krever mer ressurser både personale og økonomiske midler.

Dersom kultur skal organisere shuttlebuss fra Strand til Sommer i Folkehallene i Stavanger vil det være en relativ stor kostnad som økonomisk vil gå på bekostning av våre egne sommerskoletilbud. Leie av buss vil være en kostnad på minimum kr 7.000 per buss. Alt. vil være å reise med rutebuss, men da kan det skje at bussen er full og at noen ved avgang fremdeles står igjen på perrongen. Dersom kulturkontoret skal være ansvarlige for å organisere tur til Sommer i Folkehallene må en ha med 2 aktivitetsledere til en kostnad av kr 2.000 per stk. I tillegg til at kulturkontoret organiserer påmelding og tar seg av alt det praktiske. Det er gratis inngang i Folkehallene, men det må vurderes om en skal ha en mindre egenbetaling for busstransporten.

Til orientering søkte kultur alt ved årsskifte om tilskudd fra bl.a Bufdir for å organisere våre egne lokale sommerskoleaktiviteter, her skal det søkes på spesifikke aktiviteter, som betyr at ev. tildelte midler må brukes på de tiltak det er søkt om. Er ønske å søke for deltaking i Sommer i Folkehallene kan det skje først ved neste søknadsrunde i desember 2023 som da blir for aktiviteter for sommeren 2024.

Bjørn Aril Veland, ordfører

Votering:
Interpellasjon fremsatt av Frida Apal (Sp) fikk 13 stemmer og falt. (Mindretall: Sp, Ap, Rødt, Sv, MDG, UAH og Venstre)

-----------------------------

RS 018/23 Høring - Utvikling av Ryfylke-regionen
Tas til orientering