Møte i Kommunestyret den 22.02.2023

Vedtak

Protokoll fra forrige møte godkjennes uten merknader.

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Heidi Klaveness tilsettes i fast stilling som kommunedirektør i Strand kommune, med tiltredelse senest 01.06.2023
Lønn og arbeidsbetingelser:
- Kommunedirektøren tilkjennes en årslønn på kr 1.350.000,-
- Det blir utarbedet lederavtale i tråd med KS sin anbefalinger til kommunedirektørkontrakt

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Tilsettingsutvalgets innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Strand kommune har følgende uttalelse til Lnetts melding og forslag til utredningsprogram for 132 kV kraftledning Strand-Finnøy-Nordbø og Finnøy og Tau transformatorstasjon:

Strand kommune er positive til meldingen om arbeidet med nye kraftledninger og er spesielt opptatt av at strømforsyningen til Nordmarka næringsområde økes så raskt som mulig.

Lastprognose:

Strand kommune ber om at en økning i effektbehov i Nordmarka på 26 MW+ og en boligreserve på 500 boenheter i Taumarka dette legges til grunn for beregning av lasttyngdepunktet for Tau.

Traséalternativer:

Traséalternativ 2.0 A og 2.0 B ønskes ikke utredet videre.

Traséalternativ 3.0 A foretrekkes framfor 3.0 B og 3.1

Traséalternativ 4.0 nord for Nordvatnet ønskes justert slik at senter linje er minimum 50 meter fra vannkanten.

Traséalternativ 4.2 aksepteres kun om denne legges som jordkabel i eksisterende ryddegate gjennom naturtypen rik edellauvskog og nord for boreonemoral regnskog i øst-vest-retning.

Kommunedirektørens foreslår at det utredes å legge jordkabel fra Tøgjevågen til eventuell transformatorplassering i midtre eller søndre deler av Nordmarka næringsområder, inkludert meldt plassering 3. Eventuelt helt eller delvis i framtidig gang/sykkelvei.

Sjøkabelen bør i størst mulig grad legges nær eksisterende kabler og vannledninger.


Masteype:
Lavest mulig mastetype ønskes som hovedregel, med unntak av områder der spesielle hensyn taler for et smalere byggeforbuds- og ryddebelte.

Transformatorplasseringer:

Transformatorplassering 4 på Kvam ønskes ikke utredet videre.

Tre nye alternative transformatorplasseringer foreslås utredet. Et i nordre del av Nordmarka næringsområde (FTA), ett sentralt i næringsområdet (FTB) og et i område avsatt til næringsvirksomhet på Snøregardsmyra (FTC). En av disse tre plasseringene foretrekkes framfor de to plasseringene ved dagens transformatorstasjon av hensyn til strømforsyning til Nordmarka.

Utredningsbehov

Strand kommune ber om at det lages en offentlig tilgjengelig 3D-modell av de ulike alternativene som vurderes. Det ønskes illustrasjoner som viser anleggene fra aktuelle boligområder som anleggene blir synlige fra. I tillegg bør det tilbys å lage utsnitt fra 3D-modellen fra andre posisjoner etter forespørsel fra innbyggere i kommunen.

For traséalternativ 3 er det svært viktig å utrede konsekvenser for friluftslivet i Tøgjevågen inkludert avbøtende tiltak.

For traséalternativ 2.0 må det utredes å benytte jordkabel for å redusere inngrep i skog med høy verdi når det gjelder naturmangfold. Eventuelle negative konsenser av bruk av jordkabel med tanke på naturmangfold må også utredes for dette alternativet.

Prosess linje Veland -Tau og ny Tau trafo

Strand kommune ber om en vurdering av om prosessen for ny trafo og 132kV linje til Tau kan bli koblet fra prosjektet med ny kabel Veland-Finnøy-Nordbø med tanke på raskere saksbehandlingsprosess.

Kabel Nordmarka-Tau i sykkelsti
Prosjektet sykkelsti fra Tau til Nordmarka er planlagt gjennomført i perioden 2025-2028. Strand kommune ønsker at kabel fra Nordmarka til Tau legges i denne sykkelveien.

Behandling

Før realitetsbehandling av saken, ønsket Leif Ove Voster å få sin habilitet vurdert, da han i kraft av styreverv i bedrifter har sendt inn høringssvar.
Votering:
Leif Ove Voster ble votert habil med 18 stemmer.

-------------------------------

Votering:

Kommunedirektørens forslag ble enstemmig vedtatt.
Tilleggsforslaget fremsatt av Jan Andor Næss (MDG) fikk 7 stemmer og falt. (Mindretall: MDG, Rødt, Linda Asbjørnsen (Sp), Frida Apal (SP), Trond Hjorteland (Krf) og Astrid Norland (Krf)

Vedtak

Kommunedirektøren har gitt innspill til de spørsmål som er stilt. Spørsmålene legges frem for kommunestyret for drøfting. Oppsummerte innspill fra kommunestyret oversendes KS Rogaland.

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Kommunedirektøren har gitt innspill til de spørsmål som er stilt. Spørsmålene legges frem for kommunestyret for drøfting. Oppsummerte innspill fra kommunestyret oversendes KS Rogaland.

Behandling

Votering:

Kommunedirektørens forslag ble enstemmig vedtatt.
Endringsforslag fremsatt av Erik Rydningen Nyman-Apelset (V) fikk 6 stemmer og falt. (Mindretall: V, UAH, Kennet Eriksen Austrheim (Frp), Nina Hettervik (H), Sindre Marvik (H) og Vidar Wollum (H).

Vedtak

Strand kommune vedtar tilsynsstrategiplan for byggesaker 2023-2024 slik den fremgår av vedlegg 1.

Rapportering for kommunens tilsynsarbeid i 2022 i byggesaker tas til orientering, jf. vedlegg 2.

Strand kommune deltar på den nasjonale tilsynskampanjen høsten 2023 som skal ha fokus på lovlige og trygge boforhold for alle gjennom økt tilsyn med leiligheter og hybler i eksisterende bygg, jf. vedlegg 3. Kommunens deltakelse kan gjøres innenfor rammene av dagens ressurser.

Behandling

Uttale:
Eldrerådet vil poengtere viktigheten av følgende tekst i vedlegg 3. Invitasjon til nasjonal kampanje for trygge boforhold - tilsyn med leiligheter og hybler i eksisterende bygg:

"Valg av tilsynsobjekter
Kommunene kan ikke plukke ut tilsynsobjekter vilkårlig. Tilsynsobjekter vil i hovedsak komme
som følge av tips fra private eller andre etater i kommunen. Vi oppfordrer kommunen til å få
lokale medier med på laget. Informer innbyggerne om regelverket, og hvilke krav som gjelder
om man for eksempel ønsker å bygge om råkjellere til boligareal."

---------------------------------------------------

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Forvaltningsutvalgets innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

Løpende oversikt over folkehelsen, rapportering 2022 og handlingsplan for folkehelse 2023 tas til orientering.

Behandling

Uttale:
Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne har gått gjennom handlingsplanen og er positive til det som står og ser at det er mye bra som er kommet med. Rådet ser i forbindelse med dette fram til at kommunens hjemmesider skal bli bedre for at brukere lettere skal finne fram til informasjon.

--------------------------------------------------------------

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Levekårsutvalgets innstilling til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

1. Ved kommunestyre- og fylkestingsvalget 2023 får valgstyret delegert maksimal myndighet i samsvar med valglov og -forskrift.
2. Det benyttes tre stemmekretser: Nordre Strand, Tau, og Jørpeland. Tidligere Bjørheimsbygd krets slås sammen med Tau krets, Midtun og Idse/ Kolabygda slås sammen med Jørpeland krets.
   

Behandling

Votering:

Det ble ikke lagt fram andre forslag til vedtak.

Kommunedirektørens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.

Vedtak

RS-sak 004/23 Interpellasjon - Behov for krafttak for å snu negativ utvikling - Barn og ungdom. Fremsatt av Frida Apall Erevik (Sp)

Kommunestyret ber kommunedirektøren legge frem en sak til politisk behandling innen andre kvartal av 2023 der foreldre, ungdommene selv, Familiens Hus, miljøterapeuter, politiet, skolene, kultur, lag og organisasjoner, fritidsklubbene, natteravnene og andre gode krefter samles. Dette for å se hvilke kortsiktige og langsiktige tiltak vi kan gjøre for å snu denne negative utviklingen. Saken sees i sammenheng med det arbeidet som administrasjonen allerede er satt i gang.


Referat- og drøftingssaker tas til orientering.

Behandling

RS-sak 004/23 Interpellasjon - Behov for krafttak for å snu negativ utvikling - Barn og ungdom. Fremsatt av Frida Apall Erevik (Sp)

Svar fra ordfører:
Kommunedirektøren ønsker å poengtere at denne interpellasjonen må sees i sammenheng med det verbale forslaget i budsjett 2023 om styrking av foreldresamarbeidet som vi nå er i gang med å ta tak i. Det skal blant annet være et innspillsseminaret med ledere i FAU ved skoler/barnehager og vhl-ledere opplæring og levekår nå i mars 2023.

For det andre må vi også se denne interpellasjonen i sammenheng med det nye lovkravet i barnevernsloven som sier at kommunen har ansvar for å forebygge omsorgssvikt og at kommunestyret skal vedta en plan for kommunens forebyggende arbeid:

§ 15-1.Kommunens ansvar for å forebygge omsorgssvikt

Kommunen skal fremme gode oppvekstvilkår gjennom tiltak for å forebygge at barn og unge utsettes for omsorgssvikt eller

utvikler atferdsproblemer. Kommunen skal sørge for å samordne sitt tjenestetilbud til barn og familier.

Kommunestyret selv skal vedta en plan for kommunens forebyggende arbeid etter første ledd. Planen skal beskrive hva som er målene for arbeidet,

hvordan arbeidet skal organiseres og fordeles mellom etatene i kommunen, og hvordan etatene skal samarbeide.

Planen for Strand kommunes forebyggende arbeid for barn og unge fra 0-25 år kommer til førstegangsbehandling i levekårsutvalget den 15. mars 23. Denne planen inneholder informasjon om mål for en god oppvekst i Strand, en oversikt over hvilke virksomheter vi har og hvilke tiltak de har ansvar for, samt forslag til nye tiltak som mangler. Det å invitere til et «folkemøte» som samler aktuelle samarbeidspartnere, er et av forslagene til tiltak i den forebyggende planen. Vi ønsker også å legge jevnlige samarbeidsmøter med tema oppvekst som et nytt tiltak for denne planen. Planen vil altså sammenfatte og vise et bredt engasjement for tidlig innsats og kortsiktige og langsiktige konkrete tiltak som det etterlyses i interpellasjonen.

For det tredje viser kommunedirektøren til at interpellasjonen bør sees i sammenheng med at kommunen styrker det forebyggende arbeidet med en familieterapeutstilling på Familiens hus i budsjettet for inneværende år, samt planlagt samarbeid med frivillige, samt tverrfaglig arbeid på tvers innenfor de kommunale områdene. På samme måte som revideringen av kulturplanen også skisserer opp mål og tiltak for å sikre barn og unge gode oppvekstsvilkår, både i form av kulturtilbud, fritidsklubb og fritidsveileder.

For det fjerde kan det også nevnes at hele oppvekstsektoren i Strand kommune er godt i gang med å evaluere og å forbedre vårt arbeid med tidlig innsats, forebygging og samhandling gjennom å innføre mer systematiske måter å jobbe på. Vi har f.eks. tatt i bruk BTI-veilederen for å sikre at ansatte som møter barn, unge, gravide og deres foresatte som det knyttes en undring eller bekymring til skal oppdages tidlig og få riktig hjelp til riktig tid. Kommunedirektøren viser til referatsak om BTS-prosjektet i levekårsutvalget den 1. februar - som gir mer informasjon om dette systemet som har som hovedmål å gjøre kommunens arbeid knyttet til barn og unge enda bedre.

Interpellanten skriver i forslag til vedtak at kommunedirektøren skal legge fram en sak der alle relevante deltakere samles og at målet med dette er å se på hvilke kortsiktige og langsiktige tiltak vi har som kan være med på å snu denne utviklingen. Det er spesielt dette kommunedirektøren mener at både innspillsseminaret i mars er ment å svare ut, samt den forebyggende planen/Tiltaksoversikten i BTI-veilederen. Kommunedirektøren viser også til sak til levekårsutvalget den 15. mars som svarer ut to interpellasjoner, 1. gjennomgang av psykiatritilbudet i Strand kommune og 2. vurdering av Rask psykisk helsehjelp eller lignende. Her er forslag til vedtak at lavterskeltiltak i ulike kommunale handlingsplaner iverksettes og videreføres i et samarbeid med politi, miljøterapeuter i skoler, Familiens hus med flere.

Med bakgrunn i dette mener kommunedirektøren at Strand kommune er godt i gang med «krafttaket for å snu en negativ utvikling» som det skrives i interpellasjonen. Kommunedirektøren legger frem plan om kommunens forebyggende arbeid i tillegg til en sak for styrking av foreldresamarbeidet i løpet av 2023. Begge disse sakene dekker inn det interpellanten spør etter. Kommunedirektøren mener derfor at interpellasjonen berører et viktig tema, men at det ikke er nødvendig med en egen sak, da sakene som legges frem vil vise på kortsiktige og langsiktige tiltak, for å snu en uønsket utvikling.

Bjørn Aril Veland, ordfører


RS-sak 005/23 Interpellasjon - Aktivitetsskole (AKS) som alternativ eller erstatning til SFO. Fremsatt av Linda Asbjørnsen (Sp)

Svar fra ordfører:
Administrasjonen arbeider for tiden med en oppfølgingssak om SFO som etter planen kommer til behandling innen første halvdel av 2023. Innholdet i bestillingen kommer fra vedtak i Kommunestyret 020/21. Viser her til punkt 2 hvor SFO innen en 5 års perioden skal jobbe mot selvkostprinsippet (2026). Administrasjonen vil fremme et saksforslag som bygger på alle de gode verdiene som ligger nedfelt i kommunens planarbeid om inkluderende praksis og trygge læringsmiljø. Rammeplan for SFO ble i august 2021 iverksatt og stiller også nye krav om at SFO skal gi et kvalitativt tilbud til alle barn. Barna skal ha rett på et trygt og godt miljø som fremmer helse, trivsel og læring.

Det er også i ettertid av vedtaket i kommunestyret, blitt innført gratis kjernetid i SFO for elever på 1.trinn høsten 2022, med utvidelse om gratis kjernetid også for elever på 2.trinn august 2023. Dette gjør at tilbudet for foresatte blir betydelig mer aktuelt og attraktivt. Dette gjør at etterspørslene av plasser øker og majoriteten av SFO barna blir yngre og vil kunne trenger tettere bemanning og større lek- og oppholdsareal.

I vedtaket i KOM 20/21 punkt 2, utfordres våre SFO ledere til å tenke nytt rundt omstilling og organisering mot 2026. Aktivitetsskole, heldagsskole og kulturskoleinvolvering har ligger langt fremme på agendaen når SFO ledere, rektorene og administrasjon nå møtes for samarbeid.

På bakgrunn av dette mener kommunedirektøren at det ikke er nødvendig med en egen saksutredning der AKS etter Oslo-modellen vurderes, men at vi tar disse tankene med oss inn i den pågående saksutredningen om SFO-tilbudet i Strand.

Bjørn Aril Veland, ordfører


RS-sak 006/23Interpellasjon - Ungt utenforskap. Fremsatt av Torhild Pedersen (Ap)

Svar fra ordfører:
Kommunedirektøren er enig i at en av de store utfordringene i samfunnet i dag er ungt utenforskap, og at det er viktig å samordne tjenestene bedre for å hindre at flere unge faller ut av videregående opplæring og at antall unge uføre øker. På bakgrunn av dette legges det fram til førstegangsbehandling i Levekårsutvalget 15.mars en plan for Strand kommunes forebyggende arbeid for barn og unge i alderen 0-25 år: «Sammen om en god oppvekst». Et viktig mål i planen er å forebygge ungt utenforskap.

Planen tar utgangspunkt i de nye lovkravene i ny barnevernlov som sier at kommunestyret skal vedta en plan for kommunens forebyggende arbeid knyttet til omsorgssvikt og atferdsvansker, jf. barnevernloven § 15-1 annet ledd. Kommunedirektøren ønsker imidlertid en videre definisjon av forebygging der fokuset ikke kun er på forebygging av omsorgssvikt og atferdsvansker. Det påpekes derfor i utkast til plan at planen gjelder forebygging av både omsorgssvikt og atferdsvansker, psykisk og fysisk uhelse, vold og overgrep, ensomhet, levekårsutfordringer og andre faktorer som kan bidra til utenforskap. Denne planen er et resultat av at Strand kommune lenge har satset på tidlig innsats gjennom tett samarbeid mellom barnehager, skoler, PPT, Familiens hus, kulturavdeling og NAV. De siste tre årene har også kommunen gjennomført et prosjekt, BTS-prosjektet, der hovedmålet var å samordne tjenestene til utsatte barn og unge bedre i en helhetlig kommunal modell: BTS-modellen viser hvordan kommunen arbeider med utsatte barn og unge på alle nivå fra øverste ledelsesnivå, til virksomhetsnivå til hvordan ansatte møter barn, unge og deres familier. Gjennom en slik samordning av tjenestene er målet at utsatte barn og unge skal identifiseres tidlig (tidlig innsats) og gis riktig hjelp til riktig tid.

I tillegg har Strand kommune en egen handlingsplan for barn som lever i lavinntektsfamilier der hovedmålet i planen er å forebygge og å redusere fattigdom og sosial ekskludering blant barn, unge og barnefamilier. Denne handlingsplanen skal rulleres politisk i løpet av våren 2023.

Kommunedirektøren er enig i at det trengs en overordnet plan om ungt utenforskap og mener at dette vil kommunen få på plass ved å vedta Plan for Strand kommunes forebyggende arbeid 0-25 år. Utkast til plan definerer forebygging som forebygging av utenforskap. Kommunedirektøren foreslår videre at temaet ungt utenforskap gis større plass i den nevnte planen for forebygging og at dette innarbeides til planen skal behandles politisk etter høringsrunden. Det blir også viktig å rullere Handlingsplan for barn som lever i lavinntektsfamilier sett i lys av denne tematikken, noe som er under arbeid.

Ut fra opplysningene over mener kommunedirektøren at det ikke vil være behov for en egen overordnet handlingsplan knyttet til ungt utenforskap, men det viktige temaet vil bli en del av ny plan for Strand kommunes forebyggende arbeid 0-25 år.

Bjørn Aril Veland, ordfører


RS-sak 007/23Grunngitt spørsmål - ansvar for vedlikehold. Fremsatt av Snorre Walde (UAH)

Svar fra ordfører:
Strand kommune eier bygningene, inventar og gjenstander, og har ansvaret for innvendig og utvendig vedlikehold av bygget.

Sak 110/20 beskriver Breidablikk og nødvendigheten for å se på helhetlig plan for hvordan huset skal brukes og finansieres, samt hvordan driften skal organiseres.

KOM – 110/20 VEDTAK:
Strand kommune gjennomfører et forprosjekt på Breidablikk og det avsettes kr 300 000 til dette i budsjett for 2021. Kostnadskalkylen for de nødvendige tiltak for å løfte hele bygget til brannvernklasse 5 legges frem som egen sak.

Forprosjektet skal utvikle en helhetlig plan for skolehuset Breidablikk. Planen må minimum beskrive hvordan huset skal brukes og finansieres, samt hvordan driften skal organiseres.

På grunn av vakanser og kapasitetsutfordringer er dette ikke igangsatt, men tatt med som tiltak inn til revidering av kulturplanen. Det foreligger en samarbeidsavtale mellom Strand kommune og Strand bygdemuseum.

For å forenkle daglig vedlikehold og tilrettelegging for felles ivaretakelse av bygget er det montert opp en utekran slik at vann til for eksempel spyling av bygget er lett tilgjengelig. Når det gjelder alger, spindelvev og annet skit som fester seg på veggene spesielt rundt innganger og utelamper, så er det avtalt at museumsvertene spyler dette. Videre er det avtalt at når det blir vannet på uteområdet av Akora, så spyler de også huset rent for skit der det er nødvendig. Det samme gjelder for styret.

Dersom dette ikke er ivaretatt skal bygg og eiendom gjennomføre nedvask før sommeren slik at huset fremstår rent og fint. Det sees som viktig at det gjøres nødvendige forventningsavklaringer når kommunen bidrar til driftsutgifter og vedlikehold, strøm og forsikringer. Oppfølging av forprosjekt vil svare ut kommunens vedlikeholdsoppgaver, brannklassifisering, og fremtidig bruk som vil påvirke omfang av nødvendige tiltak.

Bjørn Aril Veland, ordfører


RS-sak 008/23Grunngitt spørsmål - Tau kai. Fremsatt av Snorre Walde (UAH)

Svar fra ordfører:
Tau kai har vært stengt siden slutten av 2021 blant annet på grunn av nedsatt bæreevne og trafikksikkerhet. I hovedsak skaper dette størst utfordringer for driften til Tau slipp og båtbyggeri AS. Deler av varetransporten foregår nå med kranbil, for å heise over istedenfor og kjøre over den kommunale kaien.

I sak 088/22 vedtok kommunestyret å bevilge midler til utbedring av kommunale kaier. I og med totalbeløpet var stort ble dette fordelt over 10 år, med en prioriteringsrekkefølge. Det henvises til saken, hvor Tau kai står som sjette prioritet.

Det har vært dialog med Tau slipp for det konkrete problemet, og ordfører har bedt om en sak hvor det sees på ulike løsninger for at Tau slipp skal kunne komme inn til sin eiendom. En løsning er at Tau slipp kjøper adkomstarealet og bekoster nødvendig oppgradering selv.

Bjørn Aril Veland, ordfører

-----------------------------------------------


Behandling:

RS-sak 004/23 Interpellasjon - Behov for krafttak for å snu negativ utvikling - Barn og ungdom. Fremsatt av Frida Apall Erevik (Sp)

Frida Apall Erevik (Sp) fremmet tilleggsforslag:
Kommunestyret ber kommunedirektøren legge frem en sak til politisk behandling innen andre kvartal av 2023 der foreldre, ungdommene selv, Familiens Hus, miljøterapeuter, politiet, skolene, kultur, lag og organisasjoner, fritidsklubbene, natteravnene og andre gode krefter samles. Dette for å se hvilke kortsiktige og langsiktige tiltak vi kan gjøre for å snu denne negative utviklingen. Saken sees i sammenheng med det arbeidet som administrasjonen allerede er satt i gang.

Votering:
Forslag fremsatt av Fremsatt av Frida Apall Erevik (Sp) fikk 15 stemmer og ble vedtatt. (Mindretall: Høyre, V og Frp)

-----------------------------------

RS-sak 005/23 Interpellasjon - Aktivitetsskole (AKS) som alternativ eller erstatning til SFO. Fremsatt av Linda Asbjørnsen (Sp)

Votering:
Forslag fremsatt av Linda Asbjørnsen (Sp) fikk 10 stemmer og falt. (Mindretall: Sp, Ap, Sv og MDG)

----------------------------------

RS-sak 006/23Interpellasjon - Ungt utenforskap. Fremsatt av Torhild Pedersen (Ap)

Votering:
Forslag til vedtak ble trukket. Det ble ikke votert i saken.